Страховая компания «АВЕСТА» провела конференцию «Саморегулирование в строительстве и проектировании: вопросы вступления в СРО и страхования ответственности участников СРО» в городе Сосновый Бор

30 июля 2009 года в г. Сосновый Бор прошла конференция «Саморегулирование в строительстве и проектировании: вопросы вступления в СРО и страхования ответственности участников СРО». Организаторами конференции выступили Закрытое акционерное общество «Страховая компания «АВЕСТА», Администрация Муниципального образования г. Сосновый Бор, Некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области». Целью конференции стало обсуждение вопросов, связанных с практической реализацией Федерального закона № 315 «О саморегулируемых организациях», Федерального закона № 148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», организацией саморегулирования в строительстве и проектировании в Ленинградской области, а также роли страхования в системе саморегулирования. «На сегодняшний день необходимо понимать, что саморегулирование в бизнесе – это, прежде всего, социальная ответственность бизнеса перед обществом», - отметил в своем вступительном слове Сергей Сафронов, генеральный директор страховой компании «АВЕСТА». «Страховое сообщество одним из первых испытало на себе действие системы саморегулирования, и потребители страховых услуг уже смогли оценить её полезность. Как мы знаем, с 2003 года введен закон об ОСАГО, и страховщики начали формировать гарантийный фонд – аналог компенсационного фонда в строительстве. За последнее время только со страхового рынка Санкт-Петербурга ушли пять страховых компаний, при этом, ответственность перед их клиентами принял на себя Российский Союз Автостраховщиков. Выплаты из гарантийного фонда потребителям составили более 200 миллионов рублей. Таким образом, создание СРО существенно меняет подход к безопасности, качеству строительства и взаимоотношениям с клиентами, поскольку проблемы, связанные с деятельностью одной организации, не сказываются в дальнейшем на потребителях», - заметил он. «Вопрос создания саморегулируемых организаций долгое время серьезно не воспринимался участниками строительного рынка. Однако на сегодняшний день, есть понимание и осознание важности данного процесса», - заявил Шнитков Владимир Иванович, начальник отдела капитального строительства МО г. Сосоновый Бор. «Сегодня в строительной отрасли существует серьезная проблема качественного выполнения строительных и проектных работ. Введение системы саморегулирования позволит существенно изменить сложившуюся ситуацию, так как это, прежде всего, подразумевает солидарную ответственность всех участников СРО, создание компенсационного фонда, контроль соответствия выполняемых строительными и проектными организациями работ стандартам качества, проверку подготовки персонала и многое другое. Добросовестные строители приветствуют такой механизм, который позволит очистить рынок от недобросовестных компаний», - отметил он. Участники конференции проявили серьезный интерес к вопросу об отмене лицензирования.

По данной теме выступил Олег Никитин, заместитель директора Некоммерческого партнерства «Строители Ленинградской области»: «Система саморегулирования кардинально меняет подход к строительным и проектным компаниям со стороны контролирующих органов, и многие представители строительного рынка довольно болезненно реагируют на подобные изменения и не спешат отказываться от привычных норм взаимодействия с государственными органами контроля в надежде на продление лицензирования. Однако со вступлением в саморегулируемые организации не стоит медлить, поскольку продления лицензирования не будет. С 1 января 2010 года основанием для ведения работ строительной компанией будет только свидетельство о допуске, выданное СРО.

Таким образом, у строителей и проектировщиков осталось в запасе всего 5 месяцев для вступления в СРО. Следует учитывать и тот факт, что с момента подачи документов на вступление в некоммерческое партнерство до выдачи допусков на выполнение работ может пройти до трех месяцев. Уже отмечены случаи, когда государственные заказчики выставляли требования участникам тендеров о наличии допусков от СРО по контрактам, работы по которым начинаются в этом году, и продолжаются в следующем». Участники конференции отметили, что сейчас как никогда важен подход при определении саморегулируемых организаций, которым действительно можно доверить управление строительством. «В первую очередь, работа по становлению саморегулирования в основном осуществляется в соответствии с положениями Меморандума «О взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

Также перед вступлением в некоммерческое партнерство необходимо изучить его реестр. Если в его составе известные компании – это дополнительная гарантия того, что это некоммерческое партнерство сможет получить статус саморегулируемой организации. Необходимо обратить внимание на то, образовано ли НП зарекомендовавшим себя профессиональным общественным объединением. Немаловажным будет уточнить, сформирован ли в некоммерческом партнерстве компенсационный фонд и выполнены ли требования по страхованию его членов. Это главные условия, без которых статус СРО получить невозможно. Следует также знать, что Свидетельство о допуске членам саморегулируемой организации должно выдаваться бесплатно», - отметил Олег Никитин.

Также на конференции был затронут вопрос формирования компенсационного фонда и роли страхования в его формировании. По словам Андрея Алексеенко, начальника Управления имущественного страхования страховой компании «АВЕСТА»: «На сегодняшний день заключение договора страхования гражданской ответственности членов СРО строителей, проектировщиков и изыскателей для самих страхователей диктуется, в первую очередь, желанием сэкономить на взносе в компенсационный фонд. Действительно, в соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007 года страхование может являться одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Градостроительный кодекс в редакции Федерального Закона №148-ФЗ в отношении трех видов СРО – строителей, проектировщиков и изыскателей пошел несколько дальше в вопросах компенсации вреда. Во-первых, создание компенсационного фонда для них уже является обязательным, а размеры взноса в компенсационный фонд составляют 1 млн. рублей для строителей и 500 тыс. руб. для проектировщиков и изыскателей. В-третьих, организациям этих отраслей разрешено внести денежными средствами только 30% указанных сумм при условии наличия соответствующего договора страхования. Это, по сути, и определило создание и развитие такого вида страхования, как страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства – в самом деле, когда у строителей речь идет об альтернативах покупки полиса со средней стоимостью 25-35 тыс. рублей в год и взноса 700 тысяч рублей в фонд (в дополнении к обязательным 300 тысячам), то вопрос однозначно решается в пользу страхования. Не стоит забывать и о других плюсах страхования. Ведь страховая компания – это эксперт в области урегулирования убытков, и она берет на себя не только оплату вреда потерпевшим, но и большую часть вопросов, связанных с выяснением обстоятельств, причин события, степени причастности к нему страхователя и определения размеров компенсации – т.е. функций не присущих строителям (проектировщикам, изыскателям) по определению. В зависимости от условий договора, страховая компания также может представлять интересы страхователя в суде и оплачивать его судебные издержки. Таким образом, страхование – это не только и не столько способ сэкономить на взносе в компенсационный фонд, сколько передача страховщику функций не свойственных ни строителям, ни проектировщикам, ни изыскателям. При этом, и на заключении договора страхования можно сэкономить, получив дополнительные преимущества. Здесь речь идет о заключении коллективного договора страхования. В отличие от договора индивидуального страхования, где Страхователем выступает строительная организация, в коллективном договоре Страхователем выступает СРО. Это позволяет существенно увеличить лимит ответственности по договору, поскольку он формируется не индивидуально, а суммируется для всех участников договора, а также уменьшить размер страхового взноса, поскольку при коллективном страховании предусматривается определенный льготный тариф». Как отметил Сергей Сафронов.\

Генеральный директор страховой компании «АВЕСТА»: «На сегодняшний день, определенную сложность вызывает выбор страховой компании. К сожалению, зачастую он определяется желанием сэкономить не только на собственно взносе в компенсационный фонд, но и на страховом взносе путем выбора страховщика, предложившего минимальную цену за полис. Необходимо учитывать, что это абсолютно новый вид страхования, и те стандарты, которые нарабатываются страховщиками в настоящее время, еще не являются общепринятыми. Кроме того, каждая СРО вправе вырабатывать свои требования к данному виду страхования. Поэтому цена здесь не должна решать все.

Перед заключением договора необходимо понять, во-первых, соответствует ли он требованиям конкретной СРО, а, во-вторых, определить для себя, каков круг реальных событий, по которым страховая компания берет на себя возмещение убытков. Ведь договор может быть составлен так, что выплата не будет осуществляться ни в каком случае, как это практиковали, например, некоторые страховщики на начальном этапе страхования ответственности за неисполнение государственных контрактов. Также следует обратить внимание на то, присоединилась ли страховая компания к Меморандуму «О взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Большой интерес у участников конференции вызвали вопросы о финансовой составляющей деятельности СРО, а именно: «На что расходуются средства, полученные от вступительных взносов, ежемесячных взносов и взносов в компенсационный фонд? Включают ли эти платежи стоимость страхования, возможны ли дополнительные виды взносов? Как осуществляется контроль за расходованием средств СРО?».

По словам Олега Никитина, вступительные и ежемесячные взносы расходуются на обеспечение деятельности СРО: арендную плату, зарплату сотрудникам, оргтехнику и расходные материалы, рекламно-информационную продукцию, организацию семинаров и выставок, ежегодные проверки деятельности участников СРО. Следует учитывать, что оплата страхового полиса в данный перечень не включена, участники СРО оплачивают его самостоятельно. Средства из компенсационного фонда расходуются только на выплаты потерпевшим третьим лицам.

Любой участник СРО может потребовать предоставление финансовой отчетности СРО. Все решения о дополнительных взносах принимаются только общим собранием участников СРО. Олег Никитин также отметил, что при формировании компенсационного фонда компания должна внести средства до получения допусков и включения ее в реестр СРО и Ростехнадзора. Если у компании есть действующая лицензия и допуск ей пока не нужен, она может вносить средства в компенсационный фонд частями или единовременно до включения в реестр и получения допусков.

При этом если строительная компания решит выйти из СРО, то, в соответствии с действующим законодательством, получить обратно свой взнос в фонд она не сможет. И еще раз обратил внимание участников конференции на важность правильного выбора как СРО, так и страховой компании. Участники конференции выразили уверенность в том, что переход к системе саморегулированию позволит существенно повысить безопасность и качество строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В конференции приняли участие представители Администрации Муниципального образования г. Сосновый Бор, руководители и специалисты Страховой компании «АВЕСТА», Некоммерческого партнерства «Строители Ленинградской области», а также предприятий стройиндустрии Ленинградской области. Генеральным информационным партнером выступило Сосновоборское телевидение.